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案外人执行异议之诉的裁判标准探析

以建设工程施工人为视角

作者:民一庭 杨志昌  发布时间:2017-03-22 09:35:45


我国在2007年修订的民诉法中首次确立了案外人执行异议之诉,最高院在2008年11月3日颁布的《最高人民法院关于<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》中也规定了案外人执行异议之诉的具体程序。民诉法第二百二十七条对案外人执行异议之诉规定如下:“执行过程中,案外人对执行标的提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定中止该标的的执行;理由不成立的,裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的,依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的,可以自送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”。通过我国现行的法律法规等规范性文件对案外人执行异议之诉的规定,可以归纳出案外人执行异议之诉具有以下几个构成要件:

一、主体。案外人执行异议之诉的原告为对执行标的享有实体权利的案外人,如执行标的的所有权人、共有人等。案外人执行异议之诉的被告分两种情况:第一种情况为被执行人同意案外人对执行标的享有实体权利时,被告为申请执行人;另一种情况为被执行人反对案外人对执行标的享有实体权利时,那么申请执行人和被执行人为案外人执行异议之诉的共同被告。

二、事由。案外人执行异议之诉的事由为案外人对执行标的享有实体权利,其认为法院的执行行为侵犯了其对执行标的享有的实体权利。

三、起诉期限。案外人应当在收到人民法院作出的驳回异议申请裁定书之日起的十五日内向人民法院提起案外人执行异议之诉。

四、范围。案外人执行异议的范围为执行标的,超过执行标的的部分不属于案外人执行异议之诉的范围。

2015年2月4日施行的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》中的十五章规定了案外人执行异议之诉的裁判标准为“案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的,判决不得执行该执行标的;案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的,判决驳回诉讼请求”。由此可见,案外人执行异议能否得到支持的关键为案外人是否对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益。民诉法解释对“足以排除强制执行”的具体含义没有作出解释,最高院又没有出具具体的指导意见,这给人民法院在审理案外人执行异议之诉造成了一定的障碍,那么如何准确把握“足以排除强制执行”的含义呢?笔者认为这里的“足以排除强制执行”针对的应当是物权的优先行而言,换句话说,案外人对执行标的享有的实体权利应当为物权而非普通的债权。这也是本文探讨建设工程施工人作为案外人提起案外人执行异议之诉的裁判标准的依据。

建设工程施工合同纠纷属于人民法院常见的民事案件类型,在现实生活中,工程转包的情况非常普遍,经常存在建设工程的实际施工人并非工程的承包人的情况,故本文将建设工程施工人提起案外人执行异议之诉分为三种类型,针对不同的类型分别展开探讨。

一、挂靠在工程承包人名下承揽工程的实际施工人作为原告,以其为工程款的实际债权人对工程款提出执行异议之诉。挂靠现象在建设工程施工过程中非常普遍,部分公司或者个人因缺乏承揽建设工程的资质而挂靠到具有施工资质的建筑公司名下进行工程的施工,此时合同的承包方往往为有资质的建筑公司,当建筑公司作为被执行人时,实际施工人往往以其系实际施工人为由提出执行异议,在该种情况下,实际施工人的诉讼请求不应当获得支持,实际施工人可根据合同的相对性原理向承包人主张债权。因实际施工人并非合同相对方,总发包人没有向其支付工程款的义务。

二、分包人作为原告,以其享有建设工程优先受偿权为由提起执行异议之诉。建设工程优先受偿权的本质是以建设工程的交换价值担保工程款债权的实现,建设工程优先受偿权只是一种顺位权,不能达到对抗强制执行的目的。因此,人民法院对建设工程采取强制执行措施时,案外人不能以其对该建设工程享有优先受偿权为由提起执行异议之诉要求停止执行,而只能在执行程序中向执行法院提出优先受偿的主张。如执行法院以案外人不享有优先受偿权为由对其主张不予支持的,由于优先受偿权属于主债权的从权利,需要在主债权确定、且符合优先受偿的条件下方可行使,案外人可以另行提起诉讼主张建设工程优先受偿权。案外人提起诉讼的,执行法院应当中止执行。

三、存在违法分包的实际施工人作为原告,以其为工程款的实际债权人对工程款提出执行异议的,裁判标准同第一种。违法分包的实际施工人以其享有建设工程优先受偿权为由提起执行异议之诉的,裁判标准同第二种。

 

 

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